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美國“擱置”對臺軍售,一個“籌碼”而已?
來源:中國網 2019/04/12 11:08:22 作者:賈春陽
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導讀: 4月5日,美國《時代周刊》(TIME)雜志網站引述美國匿名官員的話稱,特朗普政府決定暫時擱置向臺灣出售F-16V戰機,直到中美兩國達成經貿協議。美國已將中國視為首要競爭對手,未來不僅不會在臺灣問題上做出讓步,反而可能加大打“臺灣牌”的力度。

4月5日,美國《時代周刊》(TIME)雜志網站引述美國匿名官員的話稱,特朗普政府決定暫時擱置向臺灣出售F-16V戰機,直到中美兩國達成經貿協議。該雜志網站評論稱,特朗普政府的這一決定凸顯了美國在與日益強大的中國交往,以及承諾協助臺灣“自衛”二者之間,保持平衡的難度和復雜性。眾所周知,臺灣問題一直是中美關系中最敏感的議題,對臺軍售則是美國介入臺灣問題、阻撓中國統一、破壞兩岸關系的重要抓手。因此,該報道一出,立馬引發各方關注,美國個別官員甚至猜測,特朗普為了與中國達成經貿協議而改變對臺政策。然而,事實可能并非如此。

首先,“擱置”不等于終止,美國并未因中美經貿磋商而停止對臺軍售。《時代周刊》的報道出現后,臺灣當局相關部門立馬做出響應。如臺灣“國防部”表示,空軍新式戰機采購案,已經向美方提出“發價書需求信函”,目前正按計劃進行中,進度正常,媒體報道并非事實。臺灣“外交部”則表示,臺灣向美方提出采購F-16V戰機的“發價書需求信函”后,持續與美方保持密切協調聯系,美方正在審查,并無擱置情形。《時代周刊》在報道中也引述美國官員的話稱,臺灣對于美方暫緩軍售的決定并不擔心,仍然相信中美達成經貿協議后,美臺就能完成軍售。從上述表態看,即便《時代周刊》的報道屬實,即特朗普政府為了顧及中國的感受和反應,為了促成中美經貿協議而暫時擱置對臺軍售案,但“暫時擱置”不是終止,美國沒有任何停止對臺軍售的跡象。雖然說中美達成經貿協議符合兩國共同利益,能夠大幅緩解中美近年來的緊張氛圍,但并不足以促使美國放棄對臺軍售。雖然說美國的對臺軍售并不足以改變兩岸整體軍力對比,美國也明白這一點,但為了給中國的國家統一進程制造麻煩和障礙,美國絕不會輕易停止對臺軍售。

其次,此次對臺軍售或許恰為美國就經貿問題向中國施壓的“籌碼”。特朗普當選總統前雖無執政經驗,但作為一個老道的商人,卻精于商業談判和交易之道。入主白宮之后,特朗普在對外政策中常運用交易技巧,將不相干的議題扯到一起,以迫使對手在特定議題上做出讓步。此次對臺軍售案的推出,也有就經貿磋商向中國施壓之嫌。長期以來,美國不顧中國的強烈反對,一直堅持對臺軍售。但在1992年美國向臺灣出售150架F-16戰機后,迄今為止再未向臺灣出售過先進戰機。如今,在中美經貿磋商進入關鍵之際,美國拿對臺軍售說事,要向臺灣提供66架先進的F-16V戰機,其時機選擇確實耐人尋味。今年3月初,臺灣媒體便透露了此次軍售案情況。據臺灣媒體報道,臺灣今年2月底向美國提出“意向書”,擬花費130億美元,向美國采購66架F-16V戰機,以及相當數量的坦克。此后不久,美國“彭博新聞”透露,臺灣之所以向美國提出采購F-16V戰機的“意向書”,源于特朗普幕僚們的“鼓動”。美國媒體評論稱,美國此次對臺軍售與中美經貿磋商時間重疊,這可能是美國向中國施壓的“籌碼”。

第三,美國已將中國視為首要競爭對手,未來不僅不會在臺灣問題上做出讓步,反而可能加大打“臺灣牌”的力度。無論是就特朗普政府的《國家安全戰略》報告、《國防戰略》報告而言,還是從特朗普政府軍政高官的系列言論來看,美國已經將國家安全戰略的重點從反恐轉向應對大國競爭,且其戰略規劃中的首要競爭對手便是中國。在此背景下,可以預見,美國未來不僅不會在臺灣問題上做出讓步,如減少或停止對臺軍售,降低美臺官方人員往來的規格和頻次,反而可能加大打“臺灣牌”的力度。特朗普政府近年來在臺灣問題上的系列表現,如推出《臺灣旅行法》,推出包含強化美臺防務合作內容的《2019財年國防授權法》,推出包含“美國應定期對臺軍售”等內容的《亞洲再保證倡議法》,均已證明了這一點。近來,美國參眾兩院部分親臺議員先后推出《臺灣保證法》草案,要在《臺灣關系法》、“對臺六項保證”、《臺灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》等的基礎上進一步強化美臺關系,幫助臺灣強化防務能力,提升國際影響力。凡此表明,在美國將中國視為首要競爭對手背景下,美國對中國打“臺灣牌”的意愿和力度呈現明顯加強態勢,目的就是用臺灣問題來制衡甚至遏制中國的發展和崛起步伐。

由此可知,雖然近來中美經貿磋商不斷傳出好消息,兩國也有望在不遠的將來達成經貿協議,但這并不會導致美國改變或弱化其干涉臺灣問題的立場。恰恰相反,系列跡象表明,美國在加大對中國打“臺灣牌”的力度。

原標題:美國“擱置”對臺軍售,一個“籌碼”而已?

責編:梁立群 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
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